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以求实创新精神打造群众满意工程
更新时间:2013/3/21 9:53:44

                    ——舞阳县开展“讲党性、树正气、创新业”集中教育活动综述

    为进一步改进干部作风、推动科学发展,舞阳县委结合换届后领导班子思想政治建设和全县干部队伍建设实际,从2012年5月中旬开始,用半年时间,在全县各级党组织和党员干部中深入开展以“讲党性、树正气、创新业”为主题的集中教育活动。
    近年来,舞阳县在市委、市政府的正确领导下,抢抓机遇,苦拼实干,经济社会保持了快速协调发展的良好势头。特别是县、乡、村三级组织换届后,干部队伍结构和领导班子整体功能进一步增强,为舞阳持续科学发展注入了活力。但与市委、市政府的新要求相比,与全县群众新期盼相比,与在新的起点上、实现新一轮大发展的要求相比,全县干部队伍还存在一些不相适应的地方。有的干部不注重学习研究,对政策把握不准,工作中抓不住重点和关键,看似忙忙碌碌却收效甚微;有的干部因循守旧,固步自封,思维方式和工作方法落后于形势发展需要;有的干部存在畏难情绪,遇到矛盾绕着走,碰到困难踢皮球,缺乏攻坚克难的勇气和胆略;有的干部责任心不强,缺乏大局观念,工作存在片面性和短期性,甚至心浮气躁做表面文章。这些现象虽然存在于少数干部身上,但如不及时加以解决,将会影响全县干部队伍形象,影响全县经济社会发展进程。为此,舞阳县委审时度势,果断决策,扎实开展了以“六树六提”(倡树解放思想之风,提振精神状态;倡树学习调研之风,提高能力素质;倡树求真务实之风,提升执行能力;倡树创先争优之风,提升发展水平;倡树清正廉洁之风,提升干部形象;倡树遵章守纪之风,提高管理水平)为目标的“讲党性、树正气、创新业”集中教育活动,综合运用教育培训、公开承诺、加压驱动、监督评议、严格问责等方式方法,把活动分为学习动员、分析评议、整改落实、巩固提高四个阶段扎实推进。活动开展半年以来,全县各级党组织和广大党员干部坚持以党性教育为根本,以作风锤炼为核心,理清发展思路,破解工作难题,完善体制机制,领导班子思想政治建设得到全面加强和整体推进,干部队伍贯彻落实党的路线方针政策更加自觉坚定,干部作风建设和执政能力建设得到进一步加强,全县范围内进行的3次群众满意度调查中,群众评价为“满意”和“比较满意”的比率都在90%以上且逐次递增,全县上下形成了团结和谐、比学赶超、真抓实干、创先争优的良好局面。
    一、坚持思想武装、教育在先,提高了干部务实发展的新本领
    干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,强化学习是转变干部作风、提升干部素质的基本途径。在活动推进中,县委坚持把学习教育贯彻始终,创新形式,丰富手段,营造了浓厚的学习氛围,知大局、懂本行、干实事,成为全县党员干部的高度政治自觉和共识。
    1.组织推动,有效引导。活动开展伊始,县委常委会就如何取得活动实效进行了认真研讨,并就加强领导干部学习专门进行了部署。主题教育、现场观摩、专题辅导、评比表彰等鲜活的教育形式,有效激发了干部的学习动力,增强了学习效果。县委集中举办了2期“一把手”专题研讨班,并改变“满堂灌”的授课方式,强化互动交流,聚焦热点难点,现场释疑解惑,就产业集聚区建设、新型农村社区建设达成了广泛共识。在行政服务中心、外商服务中心、农技推广中心等窗口服务部门组织开展 “业务能手、优质服务标兵”评比表彰活动,通过公平竞赛,挑起有益竞争,促使广大干部职工自觉提升服务能力和服务水平。加大干部教育“走出去”和“请进来”力度,县委干部教育领导小组在强化宏观管理的基础上,有计划组织349名科级干部、35名企业管理人员、72名专业技术人员、1100余名乡村干部到经济发达地区、改革试点地区考察学习,开阔视野,学习先进经验,提高管理水平。县住建局、县卫生局、县教科体局等单位根据工作需要,邀请专家学者举办专题讲座,用最新思想武装干部头脑,解决工作难题。县人民医院负责同志参加企业高级管理人才培训班后,主动思考,更新观念,借助外力,滚动发展,高标准建起了投资3000多万元的门诊大楼,添置了一大批先进的医疗设备,为建设区域性中心医院打下了坚实基础。
    2.丰富载体,灵活方式。建立领导干部上讲台制度。科级领导干部带头学习,制定计划,围绕作风建设、业务工作以及群众关心的热点难点问题选题备课,轮流上台为干部职工讲课,并通过备案、影像、抽查等手段予以保障落实,促使平时忙于工作、疏于学习的领导干部认真备课,上台讲课,有力促进了干部学习自觉性。建立手机短信彩信平台。开办了“讲树创”活动手机短信平台和彩信平台,坚持每天向党员干部至少发送1条短信(彩信),内容涉及活动动态、工作要求、学习格言、重要言论、励志警句等,受到党员干部普遍好评。活动开展以来,累计发送短信78120条,彩信34960条,借助新兴传媒力量,营造了良好的学习氛围。建立流动课堂。组织职能单位领导干部、县委党校骨干教师以及涉农专业技术人员共25人,组建流动讲师团,巡回全县单位、乡镇进行党性、县情、农村工作的实地培训,有效解决了基层师资难题,基层受教育人数达到9600人次。建立年轻干部实践锻炼机制。实践出真知,基层长才干。县委组织部出台《关于抽调干部到急难险重工作岗位进行锻炼的意见》,对新提拔年轻科级干部和副科级后备干部实践工作提出规范性要求。活动开展以来,已经累计抽调70名年轻干部到舞北新区建设拆迁指挥部、产业集聚区建设指挥部、重点项目和双创办等急难险重和中心工作岗位学习锻炼,有效增强了干部的大局意识、责任意识和应对突发事件、处理复杂棘手问题的能力。
    3.以考促学,激发动力。考试是最有效的促学方式。活动中,县委建立健全了不定期抽考评学制度,以考促学,以学促用。按照不同层次干部对知识能力的不同要求,把干部分为正职领导干部、副职领导干部、非领导职务干部、科级后备干部、一般干部等五个层面,实施分层面抽考。测试方式采取闭卷形式进行,为严肃考纪,考场实行全程录像。截止目前,全县已抽考120名科级领导干部、120名科级非领导干部和110名科级后备干部,考试成绩优秀率81.4%,及格率96.3%。考试结果实行同类别排序,在全县范围内予以通报,不及格人员通报批评并参加补考,有力增强了广大干部静心学习、积累提高的自觉性。县城投中心开展“人人上讲台”活动,给每个干部职工一次上讲台的机会,一次展现自我的机会,使“小小讲台”变身成每个干部职工的“广阔舞台”,营造了人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。
    二、坚持开门教育,走群众路线,打造了开放民主的工作新局面
    活动开展好不好,人民群众当主考。活动推进中,我们坚持开门搞活动,强化群众的主体意识,积极搭建平台,广泛吸收群众参加,努力使集中教育活动成为群众关心、群众支持的民心工程。同时,着眼于新形势下组织工作的自我改革完善和开放民主工作理念的实践,积极探索组织工作科学化水平建设新途径。
    1.问需于民,深入一线调研。围绕群众得实惠的目标,县委组织党员干部深入田间地头、深入企业、深入生产一线,认真开展走访调研,倾听群众呼声,体察群众情绪,了解群众所需。并针对群众的新要求、新期盼和发现的问题,确定工作方向和着力点,及时调整工作重心,真正把走访调研过程作为宣传发动群众的过程,增强群众对县委、县政府决策部署的理解和支持。县委副书记、代县长宋耀生在调研中,有群众代表反映县城第一集贸市场年久失修、环境不好问题,马上召集职能部门予以研究解决,目前,市场重建规划已经完成,正在进行招投标。活动中,全县各级领导干部累计走访调研1760人(次),撰写调研报告426篇,查出各类问题790余件,提出合理化建议1270余条。县活动办公室对上报的426篇调研报告进行认真筛选,最终评选出30篇优秀调研报告在全县进行交流,其中19篇调研报告被县委、县政府主要领导批示,为县委、县政府决策提供了依据。
    2.问计于民,广泛征求意见。结合征求到的意见,针对制约舞阳经济社会发展的瓶颈问题,县委要求各单位在召开民主生活会时,必须邀请“两代表一委员”、服务对象代表参与,营造宽容、宽松、宽厚的民主氛围,广开言路,听取意见建议。县委组织部加强对科级领导班子民主生活会的指导,提前介入,听取意见,派人列席,现场评判,履行指导和监督职能。根据活动进程,县委于7月11日召开“讲树创”集中教育活动情况通报暨集中征求意见会议,邀请县级离退休老干部、“两代表一委员”代表参加,征求与会代表对全县中心重点工作、各乡镇、县直各单位及县委组织部领导班子、干部个人的意见建议。会议共发放征求意见表332张,收集到各类意见建议276条。89个参学单位也都按照活动要求,通过设置征求意见箱、开通电子信箱、发放征求意见表等形式积极开展征求意见活动。据统计,全县累计召开各类征求意见会议122场次,征求“两代表一委员”意见520人次,群众和服务对象4360人次,发放征求意见表5760份,设立征求意见箱78个,共征求到各类意见建议4836条,涉及经济发展、社会和谐、民生改善、环境保护、干部队伍建设等多个方面。对征求到的意见建议进行梳理汇总,归口办理,按照“解决、解答、解释”三种方式逐一提出处理意见,并以适当形式进行反馈。针对群众提出的行政审批程序较多问题,县政府组织各单位简化审批流程,提高工作效率,先后有23个单位简化各类审批程序64项,受到了广大群众的一致好评。
    3.问效于民,真诚接受评议。县委坚持把群众满意作为评价活动成效的重要标尺。在集中教育活动推进中,借鉴干部年度考核、组织工作满意度调查模式,设计了自我总结、公开陈述、民意测评、分类排序、组织点评、反馈整改的工作程序,对每个活动单位、每个活动对象在活动各个阶段的工作开展情况进行群众满意度测评。并按照单位职能,将89个参学单位划分为综合类、经济类、社会类和乡镇四大类,根据测评结果分类排序通报。从测评实际效果看,克服了部分干部存在的消极应付或者沾沾自喜思想,开辟了群众对干部“评头论足”的新渠道,形成了从“承诺、公示、落实、考评”,到“反馈、整改、再提高”的工作运行新机制,树立了组织工作主动回应群众关切、更加开放透明的新形象。
    三、坚持领导点评、纪委问责、组织推动、群众评议,形成了求实求效的工作新机制
    为克服基层干群中存在的“务虚”思想,县委创新工作机制,强化工作实效,形成了上下联动务实干、凝神聚力谋发展的浓厚氛围。
    1.领导点评,明确方向。县委常委会先后五次听取活动推进情况汇报,牢牢把握方向,做好指导谋划。分析评议阶段,县委原书记杨庆玖同志在了解各单位群众满意度调查结果的基础上,对全县89个参学单位党组织的分析评议材料逐一进行审阅批示、逐一提出意见建议、逐一指明工作方向。县活动办公室及时跟进,组织各参学单位党组织迅速行动,通过召开民主生活会、职工大会等,学习讨论,对照分析,把领导点评作为发现解决问题的新措施,作为提高工作执行力的重要抓手,使点评工作真正“点”出实效,“评”出动力,进一步彰显了活动效果。县活动办公室要求各参学单位主要负责同志,根据班子建设需要和工作推进情况,对班子成员的分析评议材料要逐份审阅、严格把关,签字报送,不仅有效提高了分析评议材料的质量,更有力增强了班子成员的自我认知和沟通交流。
    2.纪委问责,真督实查。为规范党员干部日常行为,县委先后制定了《党员干部十不准》和《舞阳县领导班子和机关工作人员问责暂行办法》,并采取明察与暗访相结合的形式,对参学单位上班纪律、乡镇为民服务中心开门办公情况、娱乐场所公车停放情况进行检查,在全县持续掀起问责风暴,出重拳向庸懒散软现象“亮剑”,有效促进了机关精神面貌改观,党员干部作风明显转变。活动期间,县纪委牵头,先后组织暗访酒店、洗浴等娱乐场所32次,对违反工作纪律、工作日午间饮酒、公车停靠酒店的61名干部、5个部门责令写出检查,深刻检讨,并在全县进行通报,起到了很好的警示作用。
    3.组织推动,主动作为。县委组织部作为活动具体责任单位,始终着眼全局,主动担当,认真研究工作措施,精心设计工作方案,科学制定工作台账,一个环节一个环节抓推进,一项任务一项任务抓落实,较好地体现了“县委有号召,组织部门有行动”的责任意识和执行能力,确保县委决策部署的贯彻落实,确保各项工作任务落到实处。活动期间,先后8次召开县活动办公室全体会议,印发指导性文件27个,成立了10个活动指导督查组,开展各类专项督查19次,召开工作讲评会4次,印发活动简报46期,在舞阳电视台活动专栏制作播出节目56期204条,在全县形成了浓厚的活动氛围,促使广大党员干部认真反思,解决问题,深入一线,务实工作,更加主动自觉地讲党性、树正气、创新业。
    4.群众评议,监督落实。县委进一步深化党员干部公开承诺活动,对参学单位领导班子、领导干部的剖析材料和整改方案提出了“五明确一承诺”的要求,即:明确整改落实的原则、明确整改落实的内容、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的措施、明确整改落实的责任,做到查摆问题和整改落实公开承诺。在层层把关的基础上,将参学单位领导班子的剖析材料和整改方案在舞阳政府网、县电视台和机关显要位置进行公示,班子成员的剖析材料和整改方案在机关显要位置设置专栏进行公示,面向群众“晒”突出问题、“晒”整改措施,保证群众的知情权、参与权、评价权和监督权。先后3次组织开展群众满意度测评,做到活动每推进一步,群众的监督评议就跟进一步。对查找问题不深不透,整改措施不具体、操作性不强,群众满意度不高的坚决予以处理,较好解决了个别单位和党员干部存在的工作标准不高、弄虚作假、好大喜功等不良作风问题,倡树了立足于实、立足于做、立足于效的良好导向。
    四、坚持围绕中心、服务大局,探索了推动科学发展的新举措
    县委始终坚持民生为本,发展至上,围绕富民强县、科学发展的总目标,不断赋予活动新的内涵,有效激发了组织活力,催生了发展动力,全县各级党组织和广大党员干部抓发展、惠民生、促和谐的热情空前高涨。
    1.典型带动,创先争优。结合创先争优活动的开展,县委注重发挥先进典型的示范引领作用,用身边事教育身边人,让党员干部“看得见”、“摸得着”、“学得会”。县委从基层党组织推荐的79名先进分子中,尊重民意,严格考核,科学筛选,最终确定了7名先进典型及1个先进集体,组建了舞阳县优秀党员干部先进事迹报告团,深入各乡镇、各单位进行巡回宣讲,并通过电视、网络、微博等媒体,广泛宣传,扩大影响,引导全县各级党组织和党员干部学习先进,查找差距,与自身建设相结合,与推动工作相结合,与创新发展相结合,形成了崇尚先进、积极进取的良好风气。截至目前,已举办先进典型事迹报告会64场次,受教人数超过8000人次。扎根偏远乡镇、默默无闻奉献青春的章化乡机关干部王宏业,舍弃自己事业回村任职、3年改变农村面貌的吴城镇北高村党支部书记高景红,敢闯敢干、让平凡工作熠熠生辉的县农业技术推广中心主任胡彦奇等先进典型的事迹,平凡之中蕴藏着崇高,平常之中孕育着伟大,在全县干群中引起了强烈反响,学习先进、争当先进、赶超先进的热潮在全县蔚然成风,为推动全县上下加快发展、创先争优提供了强大动力。
    2.转变作风,服务生产。活动推进期间,适逢“三夏”、“三秋”工作的开展。面对秸秆禁烧工作往年落后的被动局面,县委坚定信心,积极应对,并及时把活动重心转移到中心工作上来,把各级党组织和广大党员干部通过活动开展迸发出的激情引导到奋战“三夏”、“三秋”生产上来。组织开展了以“帮排忧解难、促作风转变,帮农业生产、促农村发展,帮化解矛盾、促社会和谐”为主题的“三帮三促”活动,进一步明确了工作任务和工作责任。并通过加大宣传力度,营造了浓厚的工作氛围;通过强抽人、抽强人,确保了一线工作力量;通过真督实查,确保了党员干部在田间地头的扎实有效工作。“三夏”、“三秋”期间,全县共派出2785名党员干部深入田间地头,开展服务帮扶、联合攻坚活动,累计投入资金千余万元,慰问贫困户2563户,帮助群众联系大型机械760台,协调农资89吨,化解各类矛盾426件,基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥,在田间地头大课堂中有效转变了干部作风,打造了“坚决、坚定、坚守、坚强”的舞阳禁烧精神,也促使全县的“三夏”、“三秋”生产和秸秆禁烧工作取得全面胜利。
    3.求实求效,推进工作。通过集中教育活动,全县各级党组织和广大党员干部对解放思想、转变作风的认识进一步深化,干大事、创大业的自觉性进一步提高,为全县中心、重点工作的持续有效推进注入了强劲动力。前三季度,全县实现生产总值90.1亿元,同比增长11.2%;完成财政总收入4.11亿元,增长30.8%;生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量等指标增速均高于全市平均增速。持续掀起大招商热潮,全县新招引外来投资项目69个,投资总额145.3亿元,成功引进了富铭新材料一体化等一批实实在在的大项目,在全市项目建设集中观摩评比和招商引资季度赛活动中,分别荣获第一名和第二名的好成绩。产业集聚区承载能力明显增强,盐化工基地建设成效凸显。舞北新区建设和旧城区改造稳步推进,新型农村社区建设呈现出梯次推进、竞相发展的良好局面。各项社会事业协调发展,社会大局持续稳定和谐。

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